Mais notíciasEm 30 de junho de 2015, a reunião inaugural do Conselho de Coordenação da Iniciativa NetMundial (NMI.CC) elegeu um "Quinteto" para orientar as suas atividades através do ecossistema de Governança da Internet global. Alibaba, CEO da Jack Ma da China, o Presidente da ICANN Fadi Chehade, o secretário de Política de Informática do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação do Brasil, Virgilio Almeida e duas mulheres: Eileen Donahou da HumanRightsWatch (HRW)) e Marilia Maciel do Centro de Tecnologia e Sociedade (CTS), no Rio de Janeiro, agora estão compartilhando o esforço para fortalecer a esta nova plataforma Multilateral inovadora, são: um de governo, um de empresa, um da sociedade civil, um da área técnica e um da comunidade acadêmica. Duas mulheres, três homens. Dois americanos, dois brasileiros e um chinês. Uma boa mistura e uma boa representação da ideia de multilateralidade.
Esta foi a primeira reunião oficial da NMI.CC. O novo Conselho de Coordenação tem 23 membros de cinco continentes e quatro grupos de stakeholders: governo, setor privado, comunidade técnica e sociedade civil. A reunião adotou os documentos-chave da NMI: o Comunicado de São Paulo, os Termos de Referência (TR) e do Conselho de governança e quadro operacional. Realizado no mesmo lugar, Hotel Grand Hyatt , em São Paulo, onde a presidente do Brasil, Dilma Rousseff sediou a "Conferência Global Multissetorial sobre o Futuro da Governança da Internet", conhecido como "NetMundial", em abril de 2014.
Net Mundial 2014: Um divisor de águas para a Governança da Internet
A NetMundial foi uma conferência marco no momento histórico em que a confiança na Internet global foi prejudicada pelas revelações de Edward Snowden. Havia uma impressão que algo amplamente compartilhado tem que ser feito e que o Ecossistema de Governança da Internet existente tem algumas lacunas. A NetMundial acomodou essas observações críticas, ao considerar o longamente discutido conceito de multilateralidade como o principal modelo de governança da Internet , elevando-a um novo e mais alto nível operacional.
A Governança da Internet está na agenda política global há mais de uma década. ICANN foi criada em 1998. A ONU organizou entre 2002 e 2005 duas cúpulas mundiais sobre a Sociedade da Informação (CMSI). Um Fórum de Governança da Internet anual (IGF) discute todas as novas questões políticas técnico, social, econômica e pública relacionados com a Internet. Muitos outros grupos intergovernamentais e não-governamentais têm, entretanto, a Governança da Internet em suas agendas e adotaram numerosas resoluções, recomendações e planos de ação.
Mas, a Conferência de São Paulo, 2014 marcou uma virada nessas discussões. Seus documentos finais - a "Declaração de Princípios da Governança da Internet" e um "Roteiro de Governança da Internet Roteiro" - obteve o apoio não só por um grupo de partes interessadas, à maior parte dos documentos existentes. O que surgiu em São Paulo foi um consenso global entre os grupos de partes interessadas. Foi a única de todas as partes interessadas na Internet - os governos, os grandes jogadores da economia na Internet, os principais grupos de técnicos da Internet, e uma ampla maioria de organizações da sociedade civil - estavam unidos em seu compromisso de contribuir para um modelo "inclusivo, multilateral, eficaz, legítimo, e par evoluir a estrutura de governança da Internet" e reconheceu que a Internet é "um recurso global que não deve ser gerido no interesse público".
A aprovação dos documentos da NETMundial demonstrou que a abordagem nova e inovadora multilateral está funcionando. Demonstrou que, um processo transparente e de baixo para cima aberto, onde todas as partes interessadas em pé de igualdade podem participar de suas respectivas funções para alcançar resultados concretos.
Net Initiative Mundo: Da Declaração à Ação
A Iniciativa Net Mundial (NMI) emergiu neste "Espírito de São Paulo". O risco foi alto, em abril 2014, ou seja, sem um seguimento concreto, o resultado desta notável conferência desaparecerá nos arquivos dos documentos esquecidos. Na medida em que era uma necessidade urgente em que alguns, usaram força e energia, a partir do processo NetMundial empurrou os próximos passos à frente . Em agosto de 2014, a plataforma brasileira CGi.br Internet, a ICANN e o Fórum Econômico Mundial (FEM), em Genebra apresentaram a proposta como a política de inovação que, a partir de São Paulo, poderia ser traduzida em um mecanismo viável e sustentável.
Como todas as novas idéias, a idéia do NM, também, obteve reações mistas. Alguns grupos estavam entusiasmados, outros foram mais céticos. Alguns grupos temiam que tal iniciativa acabasse em outro curso e viesse a competir com o Fórum de Governança da Internet (IGF). Outros temiam que um novo corpo poderia se tornar algo como um "conselho de segurança das Nações Unidas para a Internet”.E alguns grupos da sociedade civil expressaram preocupações em torno de que todo o debate sobre a governança da Internet poderá ser capturado por "um grande negócio".
Quatorze meses após a conferência Netmundial, 10 meses após a apresentação de a ideia acompanhar a NetMundial e seis meses após a formação do Conselho de Coordenação NetMundial (NMI.CC) o perfil da nova política de inovação fica mais nítida. Com a liderança de alto nível, a estrutura de trabalho e um conjunto de documentos básicos a NMI já começou a implementar o espírito de São Paulo.
Como a Declaração da Missão diz, NMI "irá procurar complementar e apoiar o trabalho de diálogo existente entre governança da Internet e os processos normativos e instituições, nomeadamente o Fórum de Governança da Internet (IGF)”. A iniciativa vai:
1. Promover a aplicação, avaliação e implementação dos Princípios e incentivar os esforços de informação da comunidade.
2. Servir a uma câmara de compensação imparcial para recolher e divulgar informações sobre questões de governança da Internet e fontes de competências relevantes, soluções, recursos e treinamento.
3. Proporcionar uma plataforma na qual os diversos atores possam apresentar projetos, solicitar parceiros e estabelecer relações de colaboração.
4. Ativar sustentação aberta, inclusiva, processos equitativos e colaboração para comunidades para compartilhar conhecimento e experiência, levando as melhores práticas, sugestões, inovação e soluções para enfrentar os desafios identificados pela comunidade.
5. Facilitar a participação no ecossistema de governança da Internet, particularmente pelas partes interessadas do mundo em desenvolvimento, e fazer progredir os processos multisetoriais nos níveis global, regional e nacional.
6. Ajudar as comunidades dos países em desenvolvimento, governos e carentes, permitindo que as partes interessadas invistam na capacidade de esforços de desenvolvimento e na ligação em rede com organizações e processos relevantes, a fim de superar as lacunas no desenvolvimento de políticas.
Os documentos aprovados pela Reunião inaugural NMI.CC foram redigidos, usando um processo transparente e de baixo para cima, aberto com várias rodadas de comentários públicos. E tomaram conta de todas as observações críticas: O NMI.CC não vai promover outras viagens ou competir com o IGF. Não será um órgão de decisão política. E não vai levar a um novo acordo entre o "grande governo" e o "grande negócio" e a linha lateral sociedade civil. Em vez disso, o NMI.CC vai ajudar a trazer soluções para os problemas. Vai ser um explorador e capacitador. E contribuirá para construir uma nova cultura de reforço à "Cruz de Cooperação dos interessados" (CROSCO).
NMI.CC: um Capacitador e um Explorador
O Conselho de Coordenação NMI reúne líderes de alto nível, mas a função dos líderes no ambiente de Governança da Internet não é levar e controlar, mas habilitar e explorar. Esta é uma experiência interessante.
O NMI vê-se como uma plataforma de habilitação. Não vai fazer políticas. Há a necessidade de reinventar a roda. Temos os princípios, temos o quadro e temos o roteiro. Agora é hora de passar da discussão à ação. Um bom exemplo é a discussão em torno da criação de uma Câmara de Governança da Internet global.
O NMI já começou a promover as chamadas "Soluções Mapa", desenvolvido pelo GovLab. Este mapa identifica as questões políticas relacionadas com a Internet e as mapeia para melhores práticas e resultados de investigação de todo o mundo. Este projeto será vinculado a projetos semelhantes aos que surgiram nos últimos anos do plano de mapeamento UNCSTD (um resultado da WGEC), os EUA patrocinador do Observatório de Políticas Internet global (GIPO), estabeleceu o novo Fórum Global de Segurança Cibernética (GFSC) em Haia, e outros. Uma coordenação inteligente de todos aqueles planos de mapeamento - o mapa de mapeamento - poderia levar de fato para a tão esperada (descentralizada) Clearinghouse de Governança da Internet mundial o que ajudaria os governos, empresas, sociedade civil e organizações técnicas a encontrar as soluções mais rapidamente. Estão à procura de gerir os problemas relacionados com a Internet identificados no "cyberjungle".
Outro exemplo é o pontapé inicial da série de estudos de caso nacionais como o modelo multilateral no governo da Internet é implementado em nível do site. O caso brasileiro é uma fonte especial de inspiração. Brasil, entretanto, tem mais de 10 anos de experiência de como desenvolver e implementar políticas de site de Internet em uma visão multilateral que resultou no recentemente aprovado "Marco Civil", o documento legal básico para a política nacional de Internet. Cada país é diferente, mas muitos países poderiam se beneficiar da experiência brasileira como eles vão beneficiar de outros estudos de caso nacional. O NMI.CC funcionará aqui como inspirador e um facilitador.
Mas o NMI.CC é também um explorador. O ciberespaço é, ainda em muitas partes, um território desconhecido. E o modelo proposto de governar este espaço - o modelo multilateral - ainda está em sua fase infantil. Existe a definição. Não é o projeto. Não é aprender fazendo. O modelo multilateral é um instrumento político muito jovem e os atores, mantendo-se em seus papéis tradicionais dentro de seus grupos próprios de partes interessadas - têm que aprender a se comunicar e colaborar através das barreiras tradicionais, como aquelas que separaram os grupos interessados ??no passado.
O NMI, se vai além de "falar", tem a oportunidade de contribuir substancialmente para o desenvolvimento de uma nova cultura de um reforço "Cruz Cooperação dos interessados". O começo foi feito na Conferência Mundial Net, em São Paulo em abril de 2014, caso em que uma nova cultura de "escuta" um ao outro, emergiu. Isto continuou na reunião preparatória NMI.CC Stanford (Março de 2015) e foi aprofundado durante a recente reunião NMI.CC.
Onde no mundo você pode ver o ministro chinês entrar em um diálogo crítico, mas construtivo em pé de igualdade com o diretor do programa da HumanRightsWatch? Onde você pode ver o Vice-Ministro da US concordar com um perito técnico Africano consensualmente em questões relacionadas com a Internet para as decisões políticas, é melhor do que votar porque protege os interesses das minorias e angiografias, o risco de captura por "grandes partidos". Onde você pode ver um bilionário da Internet chinesa Africano unido na sua chamada para investir mais na educação digital para a geração mais jovem? E todas essas conversas são “webcast”, gravado e aberto ao público.
Se esta cruz de cultura de comunicação das partes interessadas - o que é obviamente possível na situação excepcional de uma reunião do conselho - puder ser traduzida para a colaboração no dia-a-dia, através das fronteiras das partes interessadas, seria um grande passo em frente para manter a Internet não fragmentado, aberta, livre e segura. Essas conversas irão enriquecer nosso corpo de experiências em lidar com o modelo multilateral.
Qual o próximo?
Não se deve ser ingênuo. No ciberespaço, não há somente oportunidades, há também riscos e ameaças. E há diferentes interesses econômicos e políticos movidos por diferentes culturas e ideologias. Remover as barreiras de tempo e espaço não abre a porta em um paraíso tranquilo, onde todo mundo ama a todos. Os conflitos não vão desaparecer e diferentes partes terão idéias diferentes sobre como gerenciar o futuro da Internet. Mas para se sentar ao redor da mesa, para iniciar a discussão em pé de igualdade em alto nível e para compartilhar as responsabilidades visando alcançar o conceito "One World One-Internet", é um passo importante para a civilização do ciberespaço.
Dois dias após a reunião de São Paulo, a Assembléia Geral da ONU iniciou seu processo preparatório da WSIS 10+ Conferência de Revisão de Alto Nível, prevista para Dezembro de 2015, em Nova York. Foi notável que quase todos os oradores de Governos (dia 1) e grupos não-governamentais (Dia 2) apoiou a abordagem multisetorial para a Governança da Internet.
Parece que se passaram os dias em que "multilateralistas" estavam lutando amargamente contra "multilateralistas". Mesmo o governo indiano que expressou que tinha algumas reservas ao documento São Paulo, agora apoia a abordagem multisetorial para a Governança da Internet, disse o Ministro de TI RaviShankarPrasad na reunião da ICANN 54 em Buenos Aires em junho de 2015.
Tudo isso é uma boa notícia para o ecossistema de Governança da Internet. Mas o teste de stress real ainda está à frente de nós: como traduzir o acordo global sobre os benefícios da cooperação multi-partes, interessadas nas políticas relacionadas à neutralidade da rede, comércio, tributação, propriedade intelectual, privacidade, fiscalização e da Internet no dia-a-dia e atividades locais relacionadas. E como ligar a abordagem multisetoriais nas questões de segurança do núcleo duro no ciberespaço?
Na Declaração de Ufa, que foi adotada uma semana após a reunião NMI.CC em 08 de julho de 2015, os chefes de Estado dos cinco países BRICS (Brasil, Índia, Rússia, China e África do Sul) reconheceram, por um lado o que precisa "para envolver as partes interessadas em seus respectivos papéis e responsabilidades", mas por outro lado, deixaram claro que, também irão »defender os papéis e as responsabilidades dos governos nacionais no que diz respeito à regulamentação e segurança da rede." E sublinharam "a necessidade de um instrumento vinculativo regulamentar universal sobre a Luta contra o uso criminoso de ICTS, sob os auspícios das Nações Unidas. "Ainda há muito trabalho a fazer”.
Por Wolfgang Kleinwächter, Professor Emérito da Universidade de Aarhus. Ele é membro da Diretoria da ICANN e serve o Embaixador Especial para a Iniciativa NetMundial. Expressou suas opiniões pessoais neste artigo.
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